期限到 龙华两处小产权房为何暂缓没拆？

位于龙华新区和平路的福轩大厦及金凤凰豪苑地理位置十分优越。

备受关注的金凤凰豪苑及福轩大厦两处小产权房，在10月8日的“最后期限”内依然没有被强制拆除。自今年8月有关部门发布通知将在两个时间节点里分别就两处楼房采取“三清”以及拆除等措施后，有关两处小产权房的争论之声便一直甚嚣尘上。

昨日下午，龙华新区规划土地监察大队就此事通报称，此前通知的断水电及强制拆除时间系初定时间，综合考虑多种因素暂缓了这些措施。目前，有关“金凤凰豪苑”及“福轩大厦”违法建筑案件的强制执行及后续处置工作仍在深入推进当中。

事实上，尽管两处小产权房早在数年前就已经被认定为违法建筑，但在此期间，围绕“拆与不拆”的争论声始终没有停歇。分析人士指出，从逐渐拉长的时间线上，可以看出两处小产权房背后漫长的博弈过程，无论最终的结果如何，两处小产权房的命运在深圳将具有“标本”意义，是“扶正”成为可售卖的商品房还是维持强制拆除决定，抑或保持“冷战”态势，此事后续的每一步势必引来社会目光的关注。

告示　三清、停水电、强拆

公开资料显示，福轩大厦是一栋22层高的商务写字楼，而金凤凰豪苑则为两栋22层高的住宅楼。三栋小产权楼房并肩耸立于龙华新区和平路上，靠近主干道华清大道，邻近清湖地铁站。在深圳房价高企的今天，福轩大厦及金凤凰豪苑三栋楼的地理位置十分优越，南都记者了解到，其周边的商品房价格已突破4万元大关，而金凤凰豪苑去年底的售卖价格仅为1万多元。

今年8月初，龙华办事处规划土地监察中队张贴告示称，将于今年9月15日对两处大楼实施清人、清楼、清物及停水电措施，并于10月8日对涉事建筑进行强制拆除。在此告示张贴不到一个星期后，有关方面再次张贴一张“关于设立金凤凰豪苑、福轩大厦案件处置专门小组的温馨提示”，显示中队将对此案件设立处置专门小组，并呼吁相关业主到小组登记业主信息、买卖合同信息等。

而9月15日当天，南都记者前往现场采访时发现，三栋楼内并未“如期”实施“三清”及停水电等措施。记者了解到，两处小产权房内大部分都已入住，其中住宅约200多户，常住人口近千人。值得一提的是，此前曾张贴在几栋大楼公告栏中的“三清”通知等红头文件已被悄然撤走。10月7日，即通知中强制拆除的前一天，南都记者再次来到现场发现，三栋小产权房丝毫没有将被强制拆除的痕迹，金凤凰豪苑小区内也有不少人进出买菜。

据一名住户张女士介绍，其系去年底购买的此处房子，当时的价格为1万多元一平方米，“当时确实知道是小产权房，就是图个便宜。”张女士介绍，事实上，在两则告示张贴出来后，小区业主群内曾出现过抵制浪潮。多名业主向南都记者介绍，业主间已经组成联合会，将与房子“共存亡”。业主认为，房子系真金白银买的，如今突然强拆购房款等该由谁来买单。也有业主对拆除的合理性及必要性提出了质疑：“原关外地区那么多小产权房，为什么独独拆我们这？”小区管理处一名负责人介绍，通知下发时小区不少业主确实存在些许的担忧，但目前小区各项事宜都在正常运转，并未出现特殊情况。

博弈　归根结底就是利益

围绕两处小产权房的争议之声，自有关部门下发拆除通知后，便一直未有停歇。坊间传闻，此次政府决心对两处小产权房“动刀”或与政府在此处的规划有关。有传闻称，两处小产权房的建设超出了“红线”，占用了政府此前规划的医院用地。

此说法部分得到了有关部门的证实。昨日下午，龙华新区规划土地监察大队的通报提到，经执法部门调查，“金凤凰豪苑”“福轩大厦”自2010年开始建设，根据2008年审批通过的深圳市宝安区40214/15/16号片区[清湖地区]法定图则，“金凤凰豪苑”“福轩大厦”所在地块规划用地代号GIC41，规划用地为医疗卫生用地，对应地块编号0311号，用地性质为综合医院用地，整个地块面积22675.7平方米。

此外，相关人士也曾向南都记者透露，两处小产权房的拆除通知来自市里下发的一份文件，文件将两处小产权房列为85宗重大案件之一，“说明市里的决策层已经关注到这里了，既然就此事发文了，后续肯定还是会拆的。”该名人士透露，事实上龙华新区相关领导此前也前往涉事小产权房进行了视察，足以看出此番市、区两级对此事的关注。

有分析人士指出，两处小产权房已经被认定为违法建筑，按照政府部门对违建“零容忍”的工作要求，强行拆除工作是势在必行的，但如何平衡各方关系则是政府部门下一步需要解决的问题。

分析人士称，因历史原因，深圳全市均分布着不少小产权房，但多年来像此次如此大动干戈甚至十分强硬地要求强行拆除的并不多见。而从下发通知要求拆除，到“最后期限”时仍未拆除，可以看见其背后的博弈。“在这段时间里，无论是来自业主及物管等民间力量还是来自职能部门的强硬作风，都能看出这背后的博弈，归根结底就是利益”。

焦点

A 网传“赔偿方案”并不属实

事实上，在通知下发到“最后期限”这段时间，一份疑似的赔偿方案突然现身网络。该方案称，两处小产权房一楼有拆迁协商处，一是以1.8万元每平方米补偿，二是给廉租房住户居住。

对于此说法，有关部门予以澄清，通报称，经初步了解，目前，全市范围内尚未有对违法建筑实施拆除后对相关利益方实施补偿赔偿的案例，且政策法律依据也不充分，像“金凤凰豪苑”被依法作出限期拆除同时入住大量人员的案件尤为特殊。据悉，龙华新区相关职能部门也在统筹研究，也征询了社会、法律界人士的意见建议，将综合运用相关行政部门力量，做好协调、磋商工作，力争以合法、合理的形式达到多方可以接受的效果。

B “不存在选择性执法问题”

针对坊间的多种质疑及传闻，昨日龙华新区规划土地监察大队分别对此进行了通报。通报称，“金凤凰豪苑”“福轩大厦”违法建筑案件是全市多宗违法建筑案件中的其中一宗，龙华新区规划土地监察部门在对违法用地违法建筑案件查处工作中始终秉持“零容忍”的态度，查违工作一直保持高压态势。今年以来，新区也拆除了一系列典型性违法建筑案件，清拆面积位居全市前列，对该案处罚于法有据，故不存在选择性执法问题。

C 到了“最后期限”为何未拆？

而针对到了“最后期限”而未拆的质疑，通报表示，龙华规划土地监察部门在前期推进强制执行工作过程中，在楼体显著位置张贴温馨提示，明确了初步采取强制措施、处理措施的时间节点，深圳小产权房网，其初衷是为争取住户、租户配合，村委统建房，加快推进案件处理工作，同时告诫住户、租户及时采取民事救济途径，尽可能地挽回不必要损失。

据悉，初定断水断电的9月15日和实施强制执行的10月8日是办事处执法部门初步确定的时间，随着案件推进，执法部门在采取断水断电、强制拆除期间仍面临诸多问题，有大量工作需做进一步处理，包括前期收集了业主的诉求，做情况评估等，经执法部门慎重考虑决定，暂缓了采取断水断电及强拆措施。

采写：南都记者 刘晨 陈博

摄影：南都记者 刘有志

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