小产权房危害性分析

  尽管国家不断叫停小产权房,但是在上文所述各种因素的作用下,各大中型城市郊区及周边地区小产权房屡禁不止,一栋栋违法违章建筑赫然屹立于田间地头。小产权房对农民集体及国家带来了诸多危害。

  1、威胁耕地数量

  在我国农村土地承载着9亿多农民的“安居”和“生产”,同时承载着稳定国家政权的重任,因此国实行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。不仅对耕地实行特殊保护,还实行土地用途管理制度,严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。但是据国土资源部部长徐绍史透露:截止到2006年,深圳小产权房,我国耕地面积距离18亿亩的警戒线只差2700万亩,徐绍史表示,一旦18亿亩耕地的底线被突破,国内粮食将不能自给自足,中国将在粮食问题上面临着受制于人的风险。因此我国耕地保护现状不容乐观。而这与现实中大量农业用地被用来开发小产权房密切相关。如果继续任由基层政府违法乱占、滥用土地,修建小产权房,必将威胁耕地数量,无法实现土地的宏观合理利用,无法保障土地的集约化和节约化管理,最终损害国民根本利益,甚至影响国家的稳定性。

  2、滋生腐败

  随着城市地价、房价的上涨,小产权房价格也在逐年上涨。在这种环境下,集体土地的价值得到更多利益主体的关注。如解禁小产权房或疏于对小产权房的管理,可能发生大规模的土地占用、开发小产权房行为,在有关集体土地使用权流转,统一城乡土地制度的立法尚未成熟的情况下,还不能建立起对基层政府的有效监督机制,无法保障将集体土地收益公平合理分配给集体经济组织中的成员,那么部分利益主体可能会趁势将属于集体所有的土地利益囊为己有。农民失去了原本赖以生存的土地,甚至教育、旅游等公共用地,村委统建房,国家失去了土地出让金、税收等各种费用,结果却是腐败现象的增加。

  3、浪费了经济资源

  小产权房的开发在某种程度上不利于节约经济资源。这一方面表现在部分高收入阶层,其通过购买集体土地使用权修建奢侈、豪华别墅。另一方面表现在小产权房在规划建设、建筑材料选择和施工技术等方面没有政府监管,因此其质量可能难以保证,配套设施可能不完备,也可能不利于整个片区格局的可持续发展,导致将来面临被拆除的风险。因此小产权房在某种程度上造成了经济资源的浪费。

  综上,小产权房在某种程度上有助于缓解城市住房需求,使得中低收入家庭暂时住有所居,但是其危害性也是显而易见的。于民,尽管农民从小产权房的开发中获取了一定的利益,但是农民也因此失去了赖以生存的土地,尤其是耕地,其今后生产生活必定受到重大影响;于国,小产权房的产生使得国家丧失了土地出让金等收益,不利益国家对土地资源利用的宏观调控,损害了法律的权威性。因此,从民生的角度来审视,为保障农民长久的生产、生活,维护农民群众根本利益,稳定农业发展,在我国目前国情下不适合全面解禁小产权以及赋予农民集体对集体土地过多的处分权。

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