临泉小产权房确权，打造现代农业发展新高地-小产权房558

作为传统农业地区，农是阜阳的本，是阜阳最大的优势所在、潜力所在、希望所在。阜阳如何以“农”打头，自觉把总书记重要讲话精神贯彻落实到做强农业、富裕农民、繁荣农村上，以此推动各项工作不断迈上新台阶？在“三夏”这个农业生产的关键节点，面对农村改革发展、现代农业建设的新任务，阜阳全市上下明确目标，开始全新的探索和实践。

推进农业供给侧结构改革，构筑优质、高效、生态、安全的现代农业发展体系

进入5月底以来，全市小麦由南向北陆续开机收割。在位于南部沿淮的颍上县南照镇十里村，伴随着联合收割机的轰鸣声，村民秦玉成家的10多亩小麦很快收割完毕。“现在讲究科学种田，只有这样才能稳定增加种地收入。”

作为粮食主产区，近年来我市大力推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，粮食总产连续多年超百亿斤，为国家粮食安全作出了突出贡献。但也要看到，种粮效益下滑的问题也日益显现。去年，在国家托市情况下多地依然出现粮食滞销，“卖粮难”问题抬头。

而另一方面，安全优质的粮食品种价格却一路走高，需求旺盛。我们同全国一样，农业发展既站在了新的起点上，也遇到了新情况新问题，主要是农产品供给不能很好适应市场需求变化，农业结构性矛盾突出。

习近平总书记视察安徽时指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

推进农业供给侧结构改革，使农产品供给在数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需求，使农业资源利用方式更有效、生态环境更友好，是种粮和增收双向发力的关键。市委书记于勇说，我们要发挥资源和区位优势，立足发展大农业、大食物，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，发展绿色农业、特色农业和品牌农业，积极构筑优质、高效、生态、安全的现代农业发展体系。

未来，提高农业科技、装备、基础设施水平，仍是提升农业综合生产水平的“密码”。我市提出，以科技和农田水利为支撑，藏粮于地、藏粮于技，为国家粮食安全作贡献；瞄准市场、调整结构、提高效益，为农民增收致富找出路。

记者从市农委了解到，农业部门已谋划实施现代农业发展20项示范试点工程，推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业效益，把阜阳打造成现代农业发展新高地。

在年内实施的这20项示范试点工程中，包括了促进粮食绿色增长的示范试点工程，在全市重点建设13个省级绿色增产示范片（区）、13个示范村、13个示范家庭农场，通过在示范片内实施推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设工程，形成可复制、能推广的绿色增产模式，年内确保示范片（村、场）单产水平要比所在县（市、区）平均单产提高10%以上。

在调整种植结构方面，实施特色高效农业发展示范试点工程，由每个县市区抓5个以上的示范典型，面积1万亩以上，重点发展市场需求大的蔬菜、瓜果、花卉、杞柳、中药材、油料、食用菌等高效作物，加快形成“一村一品”“一乡一业”格局，力争年内全市新增50万亩特色高效农业基地，经济作物占比达到25%。

深度挖掘农业的多种功能，推动产业融合成为农民增收的重要支撑

位于太和县胡总乡的鼎豪家庭农场负责人康鼎豪，上世纪80年代外出创业。前两年，抱着试试看的心态，他返乡投资200万元，流转土地500多亩，种植葡萄等经济作物。经过几年实践，康鼎豪又有了新计划，进一步扩大土地流转规模，把农场打造成休闲农业、观光农业基地，吸引更多游客上门。

从“小试牛刀”到扩张发展，康鼎豪的信心既来自实践，更多的是来自上级的“信号”。“习近平总书记在安徽视察时指出，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。这让俺坚定了继续深耕现代农业的决心。”康鼎豪说。

“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”习近平总书记专门到小岗村视察并召开座谈会，为不断加大农村改革力度、不断加大强农惠农富农政策力度指明了方向。

市委书记于勇说，今年中央一号文件提出，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村的新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。我们要抢抓有利时机，在拓展功能、培育业态上下功夫，着力推动农业一二三产联动发展，催生资源就地转化新业态，打造乡村休闲旅游新业态，重点推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生、生态保护等深度融合，提高农业综合效益。

“接下来我们将通过实施一系列示范试点工程，进一步转变农业发展方式，拓展农业功能，实现一二三产融合发展、农业绿色发展、优势产业集聚发展。”市农委主任李祥亮告诉记者。

据了解，我市正谋划实施一二三产融合发展示范试点工程，在每个县市区发展5个以上融合示范点，引导支持企业前伸后延，延长产业链，提升价值链，打造供应链，促进三产融合；实施“互联网+现代农业”示范试点工程，在每个县市区抓5个以上的农业物联网示范点和5个以上的农产品电子商务示范点的创建任务，重点开展物联网等信息技术在农作物大田、苗木培育、设施园艺、畜禽水产养殖等生产应用示范，支持引导各类农业经营主体与电商企业对接，推进农业与信息产业融合发展。

同时，实施休闲观光农业发展示范试点工程，在每个县市区抓2个示范点，以休闲农庄、科技园区、采摘体验、观光游乐、主题农业公园等模式为重点，力争年内创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级示范点2至3个。

以深化土地制度改革为主线，激发农村发展内生动力和活力

今年，位于阜阳国家农业科技园区的金满地生态农业有限公司通过“农村土地经营权+地上附着物”进行组合抵押担保，成功获得了500万元的银行贷款，为企业发展提供了保障。

“多年来我们涉农企业一直被融资难、贷款难所困扰，由于农业投入大、见效慢，如果想要长期持续发展，离不开金融支持。”金满地生态农业公司负责人说，土地承包经营权抵押贷款解决了企业的燃眉之急，今年准备再上一批科技含量更高的项目。

在农村土地承包经营权确权登记颁证试点完成后，颍泉区开展了农村承包土地经营权抵押贷款，真正让土地成为可抵押贷款的“活资产”，赋予了农民更多财产权利。近年来，包括农村土地承包经营权确权颁证等多项农村改革在我市实施，有效激发了农村发展活力。

习近平总书记视察安徽时强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。

这为我们在新形势下深化农村改革指明了方向。“作为传统农业大市，阜阳最迫切的改革是要解决‘农’的问题。”结合阜阳实际，于勇对我市农村改革工作提出具体要求：加快农村土地承包经营权确权登记颁证，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，积极探索承包经营权抵押融资。尤其是要大力盘活农村集体资产，发展股份合作，把长期以来投入到农村的农田水利等财政资金转化为集体资产，折股量化到人，实现“资产变股权，村民当股东”。

抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”，我市首批省试点的颍泉区、临泉县等已基本完成确权颁证，第二批试点的六个县市区外业测绘基本完成，陆续进入颁证阶段，今年将全面完成确权颁证。