保滩镇小产权房？水利人唱响鹤乡赞歌-小产权房558

□通讯员郭开国记者张栩

“射阳河畔好风光呐，好呀么好风光……”每当听到这首悦耳的盐阜民歌，让人禁不住联想到，在丹顶鹤故乡射阳县境内，那一条条经过综合整治变得水清岸洁的河道和那一座座耸立的闸站——这是近年来鹤乡水利人为保障和促进区域经济社会发展唱响的赞歌。

射阳县地势低洼，苏北里下河地区腹部“四大泄洪”港道三条穿境而过，因此，该县常常面对旱时水少、汛时水多、正常水脏的严峻状况。为了这方沃土和百万城乡居民的美好生活，近年来尤其2017年以来，射阳水利人不忘初心，竭力履职，全县水利基础设施配套及服务保障能力大幅提升。

步履铿锵抓改革

支撑和保障县域经济社会持续健康发展，是水利部门义不容辞的使命与职责。今年初，该县水利局针对全县现状编制形成《全面推行河长制实施方案》，获得县委、县政府认可，县级总河长由县委、县政府主要领导担任。党委政府的强力支持，为明确25名县级河长、241名镇级河长和320名村级河长创造了条件，境内23条省级骨干河道、明湖水源地、1340条镇级和1085条村级河道实现了河长全覆盖。县河长办从强化宣传、完善制度、落实经费、定期巡查、逐级考核、明确奖惩等方面入手，坚持高标准完善长效管护机制，城乡河道水环境面貌明显提升，分别通过省、市级验收。

水是资源更是商品。发挥价格杠杆作用，是推进落实农业节水的有效举措。射阳县在千秋镇启动水价综合改革试点，全面安装用水计量设施，推广创建农民用水合作社。目前，全县小型泵站计量设施配套率已近50%，所有镇区农民用水户合作组织均已成立，实施水稻高效节水灌溉面积全市第一。

为充分发挥农村小型水利工程效益，射阳县水利局在调查摸底、数据录入、现场复核及栅栏埋设基础上，将全县786座水闸、1007座排涝泵站、1380座小型灌溉站、261座灌排两用站、553座渡槽、5427座涵洞，以及241条大沟、1284条中沟、1934条小沟的产权，全部一次性明确给所在镇和村居，为提高工程管理效益和及时维护奠定基础、创造条件。

射阳县水利局相关人员连续奔波，逐河逐堤逐站勘测、制图、埋桩、设牌，对全县23条省级骨干河道、144公里一、二线海堤及10座大中型县管闸站、23座县属小型水利工程进行管理范围划定和确权复核，率先完成了2016-2017年度工作量，还提前完成了2018年度招投标工作。为避免建设管理不分、既当裁判员又当运动员的现象，射阳县成立“水利工程建设管理处”，从而理顺了管理体制，有力促进了水利工程建设健康、优质、高效地开展。

为让基层的乡镇水利站充分发挥服务群众的作用，2017年，在将全县15个水利站全部纳入县财政预算的同时，射阳县水利局突出水利站能力建设，使其切实承担起农村水利的前期规划、工程管理、水政执法和涉水事务协调等职责，更好地服务和保障镇区经济社会发展。

力补短板建工程

加大水利工程投入配套力度，是补齐民生短板、促进职能发挥的重要手段。2017年，射阳全县投入水利工程建设7.5亿元，涉及8大类26个工程项目，工程建设进度与质量达到或超过预期要求。

农村河道疏浚九年计划五年实施，提前对陈李线、临海高等级公路交通干线沿线两侧河道进行疏浚，促进了高效农业产业园和美丽乡村建设。市下达年度农村河道疏浚整治土方任务540万方，实际完成1224万方，占任务数227%，共疏浚大沟14条、中沟189条、小沟1155条、农田条排沟1685条。在四明、盘湾、洋马三个镇实施“小农水”项目，在合德、洋马、黄沙港等镇实施新增千亿斤粮食产能项目，在临海、千秋等镇实施灌区续建配套与节水改造工程，在海河、陈洋等镇区实施灾后重建工程等。共更新改造各类建筑物884座，渠道护砌30公里，浇筑水泥路23公里，新建高效节水农田1.29万亩，铺设低压管道107公里，增加排涝流量34立方米/秒。整合涉农工程对130个圩区进行联圩合并，现已完成15个，有效提高圩区防洪排涝标准，增强了除险抗灾能力。

双洋闸北侧海岸侵蚀严重威胁海堤安全，县水利局多次向省水利厅争取项目，投入3466万元，在上年实施1.8公里工程基础上，又向南延伸1.7公里，继续实施护堤保滩工程，完成一线海堤防护1700米，新建顺坝125米，修复顺坝、丁坝560米。投入5100万元的新洋港沿岸封闭工程开工实施，预计2018年汛前可投入运行。

保障饮水安全是重大民生工程。按照与盐城市区同步供水的要求，积极做好市新水源引江工程射阳支线规划评审、手续办理、征地拆迁、清障补偿、矛盾协调、工程建设和管理等工作。目前，日供水15万吨增压站、57座沉井、区域内外75公里管网铺设工程及明湖水厂至合德水厂10公里原水互通工程全面开工建设。

依法治水强管理

着力强化河道标准管理，在全县推行小型水利工程“五位一体”长效管护、农村河道“四位一体”综合管理模式。各工程管理单位严格按照既定标准和要求，有效保障旱时蓄水、涝时排水。五岸灌区针对夏插期间灌溉总渠来水不足，积极向省市水利部门请求增加100立方米流量，并及时启动千秋泵站持续翻水63天、2267万立方米，保障了辖区农业生产用水。沿海各工管单位见缝插针实施水利绿化，新植绿化580亩，补植、改造绿化470亩。

围绕中央环保督察反馈意见整改及“两减六治三提升”专项行动部署，率先完成珍禽保护区内4座饲料厂拆迁任务，对辖区内因风力发电噪音导致不宜居住的139户居民及承包户实施了拆迁。对射阳港发电有限公司等企业进行节水技改，完成2个企业、3所学校水定额测试，5所学校参加县级节水创建，胜达双灯有限公司进入国家和省水效领跑者申报阶段。封填深井28眼，23处入河排污口实行水质监测全覆盖，546个取水许可项目(其中农业235个)全部录入水资源管理信息系统，录入率100%。完成万元GDP用水量、万元工业增加值7.55%、6%，超过国考5%和4%的目标。水资源管理工作全市考核积分第一，荣获“江苏省节水型社会示范区”称号。

坚持依法行政，对一些影响河势稳定和不符合防洪规划的项目坚决不予审批。对已进入水利窗口的项目实行审批承诺制，限时办结，服务到位。全年共办理各类涉水项目28件，完成取水许可证年检换发358份。县水政大队严格执法巡查，汛前“三大港”共清除鱼簖271处，靠岸网箱8255只，出水上岸大罾18樘，湖河专项执法通过省、市验收。县供排水管理所强化“水是商品”意识，着力消除水利工程水费计收盲点，超额完成年初既定任务。