小产权房558一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作
通州区委高度重视对反馈意见的整改工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对北京重要讲话精神，把巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺。坚持以上率下、对标对表、举一反三，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好巡视反馈意见整改落实工作，立行立改、全面整改、彻底整改，坚决防止回潮和反弹，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）加强组织领导
市委第三巡视组反馈意见后，区委第一时间成立巡视整改落实工作领导小组，专题研究部署推进整改工作。领导小组由区委书记任组长，区委副书记任副组长，区委常委、区纪委书记、区监委主任，区委常委、组织部部长，区委常委、宣传部部长，区委常委、常务副区长为领导小组成员。同时，领导小组下设选人用人、意识形态工作责任制、区委巡察工作三个专项检查整改组，全力推动整改工作落实落地落细。
（二）压实整改责任
区委根据市委巡视组反馈的问题和自查自纠问题，研究制定了《中共北京市通州区委关于落实市委第三巡视组对通州区开展巡视反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）。《整改方案》经征求市委巡视组意见并修改完善后，2021年5月25日以区委名义印发全区执行。建立了《整改任务台账》《重点难点事项清单》《制度性文件清单》，进一步细化整改任务分工，强力推动重难点问题解决，并形成整改长效机制。
（三）狠抓整改落实
为确保各项整改措施落实到位，区委研究建立并严格执行了月度量化形象进度机制，实现每个整改任务有形象进度、月度工作计划和阶段性成果，每两周对各单位整改进度和完成情况进行督查。同时，严格执行销账制度，全力推动整改落实真到位见实效。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
区委深入结合党史学习教育和当前各项工作，要求各级各部门切实增强政治意识，提高政治站位，真正整改、严实整改，使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保整改取得实实在在的成效，具体整改进展情况如下。
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面
第一，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动习近平总书记对城市副中心的重要讲话和指示批示精神落地生根。
1.深入落实“看北京首先要从政治上看”的要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“三个一”和“四个决不允许”。深入学习领会习近平总书记对北京重要讲话精神，特别是对城市副中心的重要指示精神，坚定不移推动疏解非首都功能、京津冀协同发展等重点工作，进一步把旗帜鲜明讲政治扎根在思想深处、融入到具体工作、体现于实际行动，切实推动城市副中心高质量发展。
2.区委常委会、区人大、区政府、区政协党组带头坚持和完善理论中心组学习制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神等内容开展常态化、规范化学习，理论武装更加深入。高标准抓好二级单位党组织理论中心组学习，通过巡听旁听、专题培训等系列措施，全区各单位学习制度更加完善，学习活动更加规范，学习内容更加丰富。
3.强化学用结合，紧紧围绕落实习近平总书记关于京津冀协同发展重大国家战略的重要讲话精神，进一步完善与北三县、宝坻、唐山等地的合作对接机制，组织召开多层级会议研究部署产业协作、交通互联、环境共治等工作，“京东文旅圈”正式成立，平谷线稳步推进，453项高频便民事项和70项政务服务事项实现区域通办。深入挖掘大运河文化特色，出版“漕运三部曲”文化书籍，完成“三庙一塔”景区整体提升改造主体工程，实现大运河北京段全线通航，成功举办运河艺术节系列活动，用心向世界讲好大运河故事。
第二，以更大力度全面深化改革，推动各项改革措施走深走实。
1.扎实推进国有企业改革，坚持优胜劣汰、整合优化的改革思路，制定《通州区国资国企改革重组总体方案》，完成64家全民所有制企业公司制改革，进一步完善现代企业制度。聚焦城市建设、城市服务、民生保障、科技创新、文化旅游、金融服务等板块，整合优化全区资源配置，全力提升区属国企核心竞争力。同时，全面加强国资国企党建工作，以高质量党建引领企业发展。
2.加快推动园区改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加系统集成的政策支持体系。制定完成中关村通州园管委会“三定”方案和《管理体制机制改革实施方案》，园区内部运转更加高效，园区与属地权责关系更加明确。8家科级事业单位完成整合，人员均安置就位并展开工作。强化对企服务，实行上门走访问需、全程跟踪服务等制度，助力园区企业健康快速发展。
3.全力推动事业单位改革，坚持分类改革、政企分开、动态管理的原则，结合副中心发展的实际需要，进一步转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系，不符合要求的经营类事业单位和区属机关事业单位所办企业均按计划推进清理工作。
4.下大力气破解历史遗留问题，成立工作专班，建立重点难点事项台账，统筹全区力量推动一批不良国有资产、“小产权房”处置等问题解决。
第三，着力构建“高精尖”经济结构，推动城市副中心产业高质量发展。
1.加快建设现代化经济体系，出台“两区”建设总体方案及相关配套政策，大力吸引创新要素聚集，积极推动文旅商融合发展。全区地区生产总值突破千亿元大关，固定资产投资突破千亿元大关，一般公共预算收入突破百亿元大关，社会消费品零售额突破五百亿元。
2.持续推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。以培训、就业、创业、补贴等为抓手，拓展农民就业渠道、强化农民技能培训、加大就业政策支持，2021年新增农村劳动力就业1.2万人，同比增长39.69%。强化农村地区用水安全，118个村饮用水水质提升工程已完工。
3．聚焦优质资源的承接和引进，以“两区”建设为契机，建立不达标企业退出机制，加大“腾笼换鸟”力度，不断优化招商机制和营商环境，持续推动一批央企二三级总部、优质央属子公司和分公司、市属国企、跨国企业及创新型民营企业落地运河商务区，现有注册企业近1.5万家,注册资本金近4000亿元，其中金融企业达到300家，对全区GDP贡献率超过10%，逐步成为副中心支柱产业。
第四，切实提高防范化解重大风险能力，坚决守住安全发展底线。
1.压紧压实各级党委（党组）的安全主体责任，建立并严格执行安全生产督察工作制度，强化安全生产综合考核，深入开展安全生产隐患整治行动，整改各类隐患4.6万余项，停产停业164家，关闭取缔27家，处理违法人员154人，不断提升副中心群众安全感。
2.强化财政资金管理，进一步健全制度，严格流程，规范预算支出资金管理，确保财政资金全程处于有效监管之下，加强对存量资金的清理收回管理，财政资金使用效益不断提高。
3.坚决守好副中心意识形态阵地，不断健全完善意识形态会商研判、情况通报、主动引导、管控处置、检查考核等工作机制，强化督导考核，切实推动各单位意识形态工作责任制落实，全区舆情平稳可控。
第五，坚决维护控规的严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底。
1.坚决树牢规划引领发展意识，落实《关于进一步加强农村集体土地管理加快建立健全“村地区管”机制的实施意见》，进一步强化管规划、管用途、管合同、管监督的工作，切实加强农用地和集体经营性建设用地管理，利用腾退土地、耕地进行违规建设等问题已落实整改。
2.紧抓基本农田保护工作，强化制度保障，加强统筹调度，优化规划设计，完成复耕任务8万余亩，确保耕地符合集中连片相关管理要求，全力守护耕地红线。
3.持续加大疏解整治力度，坚决清除各类违法建筑，加快创建基本无违法建设区，月亮河景观船建筑完成拆除，全面清理整治违法建设行为，确保做到新生违建动态清零。
第六，加强土地资源管理，着力提升土地资源利用效率。
1.加大政策创新、制度创新力度，不断加快推进闲置土地项目的处置,区级已出让未开工闲置土地、腾退土地均已制定处置方案，并持续推动实施。集体产业用地“拆五还一”拟还建地块均实现落图，切实有效推动土地资源盘活。
2.全力解决住房安置和产权证办理等群众关心的急难愁盼问题，组建工作专班，统筹多方力量推动难点问题解决，各类安置房项目加快建设，完成5500余套入住房屋的产权证办理工作。
第七，不断提升城市精细化治理能力，高水平打造和谐宜居之都示范区。
1.深入推进老城“双修”，坚持政府引导和市场推动相结合，多措并举推进家园中心项目实施落地，中仓家园中心建成投用，新建停车场4处，通州区体育场升级改造项目正式启动，老城居民生活更加便捷舒适。
2.强化水环境监督管理，加快推进污水处理及其配套设施建设，一旦发现违法排放坚决严肃执法。28座厂站已经通水，污水直排问题得到有效解决，水环境质量持续向好。
3.扎实推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，深入结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，以“接诉即办”每月一题为重点，加强统筹调度，强化监督考核，着力解决一批关乎民生的重点、难点问题，12345市民热线“接诉即办”综合成绩实现较大提升。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
第一，压紧压实主体责任，凝聚齐抓共管的强大合力。
1.充分发挥议事协调机构作用，制定《区委党建工作领导小组工作规则》，建立工作例会、日常联络、调查研究、定期报告、督查通报等制度，推动各成员单位加强协调联动，更好履行职能。召开区委审计委员会会议和经济责任审计工作联席会议，对审计领域重大工作统筹协调、整体推进、督促落实，切实发挥审计监督作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。
2.强化责任落实，区委班子、区政府党组、区政协党组分别制定了《全面从严治党主体责任清单》，实现主体责任和“一岗双责”全覆盖。区委常委会定期听取相关工委党建工作专题汇报，区领导带队对全区二级单位领导班子主体责任落实情况进行现场督查检查，对所联系的街道乡镇党委（党工委）主要负责人进行全覆盖约谈，对分管领域问题突出单位进行重点约谈，打通全面从严治党“最后一公里”。
3.严格议事决策程序,深入贯彻落实民主集中制原则，督促各二级单位进一步健全完善“三重一大”、议事规则等制度，并加大整治巡察和日常监督，强化对发现问题整改情况的回头看，规范履职，科学决策、依法决策的能力和水平不断提高。
第二，做实做细监督职责，切实筑牢监督防线。
1.不断提高问题线索处置效率和管理水平，修改完善《通州区问题线索处置管理办法（试行）》，持续加强线索排查精细化、规范化，提高问题线索分析研判的准确度。加强对线索处置方式、处置过程的监督管理，确保违纪违法案件得到及时、有效查处。
2.严格规范党纪政务处分执行工作，压实各级党组织主体责任，更加严格执行问题线索、移送相关规定以及回避制度，同时将党纪政务处分执行情况纳入全区党风廉政建设主体责任和监督责任年度检查考核、述责述廉及区委巡察工作的重要内容，对于不落实或不按规定落实处分决定执行工作的单位和个人依照有关规定追究责任，并追究相关领导责任，确保处分执行工作事项落实到位。
3.着力提升基层纪检监察工作水平，强化对基层纪检监察机构规范化、法治化履职的指导和培训及监督检查力度，每季度由专职部门对所联系基层纪检监察机构的问题线索处置、案件查办的情况进行抽查，并将抽查结果与基层纪检监察组织履职情况评价相挂钩，督促基层纪检监察机构依规依纪依法开展工作。
第三，坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。
1.驰而不息纠治“四风”，开展违规发放津补贴、公款旅游、违规配备使用公务用车专项整治工作，严肃处置违规行为。紧盯重要时间节点，加大“四不两直”监督力度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，2021年，共制发典型案例通报5次，对32人和1个党组织进行点名道姓通报曝光。
2.加强廉政风险防范管理。修订完善区级“三资”管理办法，持续加大对农村集体土地租赁的监管力度，通过催缴、诉讼等方式开展欠款合同整改，推进村级经济合同管理常态化。强化对履行合同至期满的房屋出租事项管理，做好法律诉讼房屋出租事项跟进及纪律监督管理等工作。
（三）落实新时代党的组织路线方面
第一，建强干部队伍，树立正确选人用人导向。
1.加强干部队伍建设，通过加强统筹调配、源头储备、培养锻炼，进一步提高专业型干部以及年轻处科职干部比例。结合乡镇换届，优化班子结构，建立优胜劣汰、动态调整机制，不断充实和优化年轻干部库。借助“百千万”工程，争取中央、市级、高校专业型干部到副中心挂职，尽快补齐副中心专业干部短板。同时，通过激励性交流和轮岗，扎实推进职级并行等措施，有效激发干部干事创业热情。
2.进一步规范选人用人工作，对基层单位出现的选人用人不规范问题坚决整改。制定《通州区区管企业领导人员管理规定》，严格落实干部交流制度，加强业务指导和监督检查，切实提高全区选人用人质量。
第二，全面加强干部日常监督管理，确保党员干部廉洁自律。
1.强化干部监督管理，制定《通州区干部监督工作信息沟通办法》，召开通州区干部监督工作联席会议，推动各部门联动合作，确保组织对干部信息的动态掌握。严格落实“两项法规”（《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》），高质量组织开展领导干部个人有关事项年度集中填报工作，严肃处理未如实报告个人有关事项行为，进一步提高报告如实率。
2.从严抓好干部选拔任用，严格落实“凡提四必”要求，从严“甄别、运用、靠实”把好干部任前档案审核关口，完成所有拟提拔领导干部的个人档案审核。对干部年龄认定有争议、身份学历证明材料不齐全、干部档案材料涂改或重要问题情况不明影响任用的，一律暂停任用程序，进一步提高选人用人工作的公信度。
第三，推进党的基层组织建设全面过硬，切实发挥战斗堡垒作用。
1.强化培训与考核，坚持分级分类、突出重点、示范引领、注重实效的原则，对新一届村“两委”干部开展精准化培训，有针对性地补短板、强弱项，满足不同职务村干部的差异化培训需求。进一步完善考核机制，做到考核结果与奖惩机制相结合，强化结果在实践中的有效运用，全面提升村“两委”干部综合素质。
2.不断提升基层党组织凝聚力、战斗力，围绕抓基层打基础、抓班子带队伍持续发力，全面落实帮扶机制，推动软弱涣散党组织整顿，软弱涣散村全部完成“摘帽”任务。全面构筑严肃换届纪律的“高压线”，开展法纪教育，健全保障机制，把从严监督贯穿换届全过程，对换届中的违规违纪违法问题发现一起、查处一起、通报一起，圆满完成村（社区）“两委”换届工作。
3.狠抓基层党组织制度落实，把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程。监督指导各单位严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，严格把握党员发展工作的总要求，全面做好新形势下党员发展工作。面向各基层党委（党工委）开展发展党员工作业务培训，把工作流程和要求传达到每一个基层党组织。同时，加强日常督导和沟通联系，提升全区发展党员工作水平。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
第一，强化责任担当,严肃认真抓好审计整改落实。
1.持续抓好未完成问题整改，加大对廉租住房保障金出借问题的整改力度，加快定向安置房和拆迁安置房处置，市审计局2018年反馈经济责任审计报告中指出的剩余房源财政借款中未收回的款项全部归还。闲置土地项目均落实整改。
2.进一步加强和规范项目资金收支管理，保证资金不脱离财政监管，提高资金使用效率。制定账户清理方案并开展自查，确保银行账户清理工作落实到位，完成对我区预算单位、乡镇及街道办事处所有银行账户的清理整顿工作，共撤销账户188个。
三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上
通州区委严格落实巡视整改各项措施，取得积极成果。全区各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性、积极性更加强烈，贯彻落实中央、市委决策部署更加深入，为群众办实事解难事更加自觉，从严管党治党责任落实更加有力，但是整改工作还在路上。下一步，区委将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，把市委巡视反馈意见整改与做好当前各项工作紧密结合起来，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好整改、抓好落实，切实巩固巡视反馈意见整改成果，全力推进城市副中心高质量发展。
（一）突出全面整改，持续强化政治担当
深刻认识巡视工作的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实市委巡视整改工作要求，保持政治定力和恒心韧劲，做到全面改、深入改，确保整改一抓到底、常抓不懈。适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮。对长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。
（二）突出成果转化，持续完善长效机制
充分认识制度在推进工作和加强管理中的重大作用，坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，并确保各项制度落地见效。坚持阶段性和长期性相结合，既在治标上下功夫，又在治本上不放松，持之以恒深入改，在集中精力做好“当下改”的同时，注重抓好“长久立”，着力在“长”“常”上下功夫，形成长效机制，巩固扩大整改落实成果，以整改促改革、促发展、促稳定。
（三）强化督促检查，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展
突出政治监督，持续严明党的政治纪律和政治规矩,聚焦“七有”“五性”要求，聚焦巡视反馈，全面梳理群众反映强烈的突出问题，全面提升监管的广度、深度和力度，推动整改问题解决到位、落实到位。从严落实中央八项规定精神，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹,扎实推进城市副中心全面从严治党不断取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69540152；地址北京市通州区胡各庄大街9号院；邮编101117；电子邮箱tzhdch@sohu.com。
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