小产权房558郑州首家农村产权交易中心挂牌打造农村产权综合信息管理平台
6月9日，在郑州市中牟县的一条普通街道上，郑州市首家农村产权交易中心举行揭牌仪式，该交易中心由当地政府批准，民营机构运营。
据了解，该交易中心目前主要交易品种为农村土地承包经营权、宅基地使用权、林地承包经营权、林木所有权、林木使用权及其他依法可以交易的农村产权。
事实上，在中牟县农村产权交易中心正式揭牌之前，就有不少农民通过该平台进行了相关权属的拍卖，并成功达成交易。位于中牟县雁鸣湖镇的太平庄社区，其农民对临街1、2号商业楼1~7层20年的租赁经营权进行了公开拍卖，起拍价为120.1万元，经过多轮竞拍，最后的成交价为235万元，溢价率达到了95.7%。狼城岗镇东西狼社区部分临街商铺及商业配套用房的10年租赁经营权由181万元起拍，最后成交价为212.5万元成交，溢价率17.3%。
“下一步，要建立全县农村产权综合信息管理平台，形成全县一张网，如何交易、融资、抵押，都能够具体呈现，让农民清清楚楚当股东，明明白白当庄主。”中牟县农村产权交易中心主任许志勇说，推动农村真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
中牟县副县长李新建表示，中牟县农村产权交易中心的成立，是推进中牟县农村产权制度改革创新的积极探索，对于加快农村金融体制创新，探索金融支持现代化农业发展有效模式和机制，进一步优化农村资源配置，盘活农村资产，推动要素流动，促进农民增收、农业增效、农村发展必将产生积极的推动作用。
河南多地已建农村产权交易中心市场体系尚在探索阶段
其实，农村产权交易中心并非新兴事物。
关于农村产权改革，国家很早就已经启动相关工作并出台了相关文件。但由于农村产权交易市场体系尚在探索阶段，因此发展较为缓慢。
大河报·大河财立方记者梳理了一下，2014年~2016年间，是中国农村产权交易的一个活跃期。在这个时间段内，包括河南在内多个省份的市、县纷纷成立交易平台。但这些交易平台多是政府搭建，平台的运营费用也多由当地财政支出。
2014年5月15日，济源市农村产权交易中心挂牌成立，这是河南第一家农村产权交易机构。
在运作方式上，济源市政府将农村产权交易的服务职能整合到该市公共资源交易中心，在该市公共资源交易中心加挂“济源市农村产权交易中心”牌子，一个机构两块牌子运行。同时，增设农村产权交易科，实行财政全额预算管理，全面履行农村产权交易各项服务职能。
后来，这种“一个机构两块牌子”的运作模式被河南多个地市采用。
据当时负责成立济源市农村产权交易中心的负责人付先生讲，农村产权交易中心的主要职能是为全市农村各类产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证。
同年9月28日，兰考县农村产权交易中心挂牌成立，这是河南省农村产权交易改革的第一个试点县，隶属于兰考县农村工作办公室管理，同样实行财政全额预算方式。
2016年初，清丰县农村产权交易网络平台建成运行，该平台同样为农民提供信息发布、信息咨询，撮合交易合同签订、合同鉴证，处理产权交易中的法律事务、纠纷调解等内容；还为产权交易双方提供农村土地承包经营权、林地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、涉农知识产权等服务。
大河报·大河财立方记者了解到，在同一时期成立农村产权交易中心的还有濮阳市、鹤壁市等。
放大到全国来看，在这一时期，湖北省武汉市、浙江省永嘉县等地区，由于农村产权交易工作推进有方，成效明显，涌现出了一批诸如“武汉模式”、“永嘉模式”等先进典型。
多数运营状况并不理想交易活跃度亟待提升
按照这些农村产权交易平台的最初规划，平台投入运行后，将构建市、县、乡三级联动运作模式，建立规范统一的交易服务体系，把产权业主和服务对象实现双赢作为工作目标，真正实现农村资源、资产增值增效，农民增收。
据上述济源市农村产权交易中心的前负责人付先生讲，其目的是为了深化农村产权制度改革，提高农民财产性收入，规范农村产权交易行为，有效防止交易风险，建立城乡统一的农村产权交易市场体系。
然而，经过这几年的实际运营，多数农村产权交易中心运营状况并不理想。
“最主要的问题是交易不活跃，很少有农民把产权拿到交易中心来交易。”清丰县农村产权交易平台一位负责人告诉记者，农民的土地使用权、林权转让多是熟人关系，私下就可以解决，在他们看来没有必要去产权交易中心备案交易。
据济源市农村产权交易中心工作人员介绍，目前他们地区的产权交易主要涉及土地使用权、林权使用权的转让。“转让方可以把土地在产权交易中心进行备案登记，银行依据我们出具的登记证书，给予一定额度的贷款，对真正盘活农民的资产作用很大。”
成立于2015年的沁阳县农村产权交易中心，自成立以来仅有两单信息通过交易中心挂牌交易。
济源市一名了解农村产权交易市场的相关人士则告诉记者，农村产权交易中心运营不错的多是经济相对发达区域，比如郑州市中牟县、巩义市以及东部沿海地区等。
还有专家称，农村产权交易中心多是以市级、县级为单位，受众面太窄，信息很封闭，要传播出去很困难，要解决地区以外的承让方如何看到该地区的信息问题。
对此，河南科技大学经济系主任马培衢表示，农村产权交易平台的目的在于促进农村资源、资产、资金的规范有序流转。“农村产权交易比城市产权交易更为复杂，产权交易既需要专业机构的资产价值评估，也需要获得当地民众的社会价值认可，规范的产权交易能有效避免交易后的权利运用、保值和处置等方面的纠纷。”马培衢说。
农村产权交易为乡村振兴注入活力
尽管目前交易不活跃，整体还处于待建设、待完善、待提高阶段，但大多数业内人士称，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农村产权交易的规范化、互联网化将是大势所趋。
6月18日，沁阳市表示下半年将把农村产权交易当作重点工作抓；6月23日，濮阳市华龙区农业农村局表示，正在对农村产权交易进一步梳理规范
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2017年12月5日，河南省发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）提出，坚持稳步推进，充分利用和完善现有农村产权流转交易市场，积极探索新的市场形式。市场建设不急于求成，不片面追求速度和规模。对于经营主体是否进场交易，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。
同时，《意见》还提出，现阶段市场建设以县域为主，要充分发挥现有县、乡、村各级农村产权流转交易平台的作用，加强政府部门之间信息互通、资源共享，推动农村产权顺畅流转交易。
对于农村产权交易下一步如何发展，马培衢认为，现阶段，农村产权交易是实现乡村振兴的市场化引擎。农村产权交易市场体系建设的重要价值，就在于促进“三农”资源变资产为核心的农村“三变”改革，赋予农民更多财产权利，在产权有序流动的同时，促进社会资本、金融资本等要素更好地进入农业农村，为乡村振兴注入活力、提供内生性资本支撑。
“要推动农村产权交易繁荣发展，就要解决交易双方的痛点问题，加快构建新的以农户和村集体为主要权利主体、符合社会主义市场经济的产权交易服务体系，通过引入市场化竞争机制和产权抵押融资机制，培育农村资本市场，提高乡村资源资产的保值增值能力。”马培衢说。
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